勝山市議会 2022-06-14 令和 4年 6月定例会（第3号 6月14日）
地域おこし協力隊の例で申し上げますと、市内企業２社をモデルとしました、都市圏と市内企業の二拠点従業者の受け入れ事業でありますとか、都市圏においてダブルワークに興味を持ち、自身のスキルを生かしたいと考える人材を募集いたしまして、市内企業の求める人材とマッチングさせ、一定の期間サポートを行う事業などを行ってまいりました。
地域おこし協力隊の例で申し上げますと、市内企業２社をモデルとしました、都市圏と市内企業の二拠点従業者の受け入れ事業でありますとか、都市圏においてダブルワークに興味を持ち、自身のスキルを生かしたいと考える人材を募集いたしまして、市内企業の求める人材とマッチングさせ、一定の期間サポートを行う事業などを行ってまいりました。
ほかの県庁所在地等と比較しますと，製造業の就業者数の割合が高いことが本市産業の特徴となっており，製造業の中でも特に繊維工業は事業所数や従業者数，製造品出荷額等で最も割合が高くなっており，繊維工業が地域経済を牽引していることも大きな特徴と言えます。 また，テクノポート福井に集積が見られる化学工業も本市の主要な産業となっており，製造業を主とした本市の産業構造は今後も続くものと考えております。
特に鯖江市、南越前町、池田町、越前町からの従業者、通学者の流入が割合としては大きい結果となっています。つまり、越前市に働きに来ている、高校、大学にも通学に来ている現状がうかがえます。
また、業務継続計画の策定等を規定する第20条の２を新たに加え、感染症や災害発生時において介護サービスを継続して実施するための業務継続計画の策定、従業者に対する研修や訓練、定期的な業務継続計画の見直しを実施することを義務づけております。 31ページをお願いします。
他方，従業者数も全体で3.1％減少しましたが，特に第３次産業の卸・小売業で9.8％の大幅減少だった一方で，医療・福祉分野では従業者数が増加しました。事業所数が減っていくなどの傾向は第七次総合計画がスタートした平成29年以降も続いているのか，本市は総合計画でこの傾向を変えようとしたのか，御所見をお伺いします。
42 ◯企画政策部長（芝井一朗君） 人口が減少した原因につきましては、先ほども御答弁させていただきましたとおり、東京一極集中と原子力発電所の長期運転停止による関連企業を含めた従業者の減少といった本市特有の原因があろうかと考えております。
これによりまして、木製漆器の従事者、業務用漆器の従事者、また越前漆器協同組合販売部に携わります全ての漆器製造従業者に満遍なく支援が行き届くように配慮しているところでございます。 ○議長（帰山明朗君） 大門嘉和君。 ◆３番（大門嘉和君） 今の話ですと、卸売業者側のほうに、ある程度枠を設定しているから、一部の卸売業者に偏ることはないというふうな捉え方でよろしいですね。
中小企業と一くくりにしていますが，福井市の統計によると，平成28年の福井市の事業所数は約１万5,790社，従業者数は約14万9,000人，１社当たり約９人になります。そのうち，従業者300人以上のいわゆる大企業は21社で，従業者数は約１万人。従業者５人未満の零細企業は9,044社，全体の約57％。
また、本市の宿泊業や飲食業などの観光関連産業は、全国平均に比べて、稼ぐ力は弱いんですが総従業者数に占める割合が大きい産業、いわゆる雇用吸収力がある産業というふうに分析しております。
その背景といたしましては、やはり加速度を強めております東京一極集中といった全国の地方都市に共通する傾向とともに、原子力発電所の長期運転停止による関連企業も含めた従業者の減少といった本市特有の現象が要因であろうと考えております。
事業所の選定に当たり、職員の確保は重要事項であることから、国の基準に基づいた従業者の確保を審査基準の一つとし、人材の確実な確保について事業者に確認しています。 さらに来年度の施設整備後の事業所指定に当たっては、人材確保について指導、助言していきたいと考えています。
65 ◯都市整備部長（鳥羽学君） 経済活動の考え方につきましては、産業別就業人口、また事業所・従業者数、農業、工業、商業の５つの分野について課題を整理してございます。 産業別の就業人口では、第１次産業や第２次産業の就業人口は減少しておりまして、第３次産業の就業人口はほぼ横ばいで、その割合は全体の７割となっているところでございます。
もう一つの指標グループである雇用・人材は，従業者数，賃金水準，高等教育修了者割合，若手人材の転入出の４つの指標から構成されておりますが，本市は大都市に比べ高等教育機関が少ないこと，また県外に進学しそのまま就職する割合が高いことが要因となっていると推測しております。 そのため，学生及び社会人対象のＵ・Ｉターン就職支援事業の実施や企業情報の発信に力を入れ，若手人材の増加を図っているところです。
その中で，従業者の長時間労働や利用受け入れの拒否等がないかを含め，本市が条例で定める人員基準の遵守状況等を確認し，事業所に対する指導や助言を行ってまいります。また，今年度の報酬改定により，支援に係る負担や専門性の高い支援を評価する加算等が位置づけられたことから，従業者の処遇改善や地位向上が図られるものと考えており，事業所に対しこれらの制度の周知徹底に努めてまいります。
また、従業者の住居の確保によっては地域コミュニティーへの懸念や場合によっては国籍の違う就労者の増加によって教育、福祉、共生社会などが地域の課題として発生します。国高校区の方々は、多くの懸念を抱いていらっしゃいます。それらへの対策を考慮されているのか。 最後に、地権者の方々との交渉に当たってですが、先祖伝来の田畑を手放すことでもあります。真摯な対応をされているのか、お聞きしたいと思います。
陳情第３号は、中小事業者等の家族従業者の人権保障の基礎をつくるため、所得税法第56条の廃止を求める意見書の提出を求めるものであります。
平成29年度の虐待通報件数29件のうち，養護者による虐待を除く施設従業者等による虐待通報は８件でした。その事業所の種別は，生活介護事業所が１件，就労継続支援Ａ型事業所が３件，施設入所支援事業所が２件，放課後等デイサービス事業所が２件となっており，対象者が特定される場合については年齢，障害種別，性別についても把握しています。
また、その他の基準といたしましては、国勢調査による人口、同じく経済センサス基礎調査による従業者数が用いられております。
しかしながら、民間業者に従事する、そういった職員、従業者はいつ退職するか、そういったことは予想できないというような点も考慮しなければならないと私は思うわけです。業務上、常に一定数の窓口担当者、そういった点で、その確保をどう考えているのかという点で質問させていただきます。 ○議長（佐々木勝久君） 大滝総務部長。
第23条は、従業者の健康管理について、介護支援専門員の健康状態についての必要な管理を規定いたしております。 第24条は、掲示について、指定居宅介護支援事業所の見やすい場所に運営規程の概要等の重要事項を掲示しておかなければならないと規定いたしております。 15ページをお願いいたします。